5个“一号文件”与“农业信息化”
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“一号文件”在中国应该是个专用名词。当1984年10月1日，在天安门广场庆祝建国35周年盛大游行中，一列农民游行队伍高抬“中央一号文件好”七个金色大字的巨幅标语牌走过检阅台时，“一号文件”就几成中央与政府农业决策的代名词与风向标。
2008年是改革开放30周年，1月30日正式公布的《中共中央国务院关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》，这是近5年来第5个关于“三农”问题的中央一号文件，也是改革开放以来第10个以“三农”问题为主题的中央一号文件。
1982至1986年的“五个一号文件”为波澜壮阔的中国改革事业的发端与基础。这五个一号文件，肯定了家庭联产承包制，使亿万农民在解放生产力的同时，实现了劳动力自身的进一步解放，开始参与到中国工业化、城市化的伟大历史进程。时隔17年，中共中央总书记胡锦涛于2003年12月30日亲自签署《中共中央、国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》，久违了的中央一号文件再次重新锁定“三农”问题。
下面尝试浅析解读“胡温新政” 后的五个“一号文件”与农业信息化的内外联系：
2004年一号文件内文8230字中，尚未出现“信息化”的文字，“信息”一词出现2次，仅表现在“为农产品出口企业提供信息服务”上；
2005年一号文件内文9780字中，“信息”一词出现6次，首次出现“信息技术”一词，特别需要指出的是，文件第一次清楚发出要“加强农业信息化建设”。
2006年一号文件内文11180字中，“信息”一词出现7次，除了表明“要积极推进农业信息化建设”，“金农”工程和农业综合信息服务平台建设工程首次出现在文件中。
2007年一号文件内文11500字中，“信息”一词出现16次，并对农业信息化有了非常具体的设计。首次将“加快农业信息化建设”列为单独章节用了250字详实描绘。文件中指出“用信息技术装备农业，对于加速改造传统农业具有重要意义”，并首次出现“创新服务模式，启动农村信息化示范工程”字句。文件中特别提到“积极发挥气象为农业生产和农民生活服务的作用。鼓励有条件的地方在农业生产中积极采用全球卫星定位系统、地理信息系统、遥感和管理信息系统等技术。”
2008年一号文件内文12500字中，“信息”一词共出现10次，虽比2007年一号文件中16次要少，但第一次将“信息化”与“工业化、城镇化、市场化、国际化”五化并列。同样“积极推进农村信息化”仍设专节单独一个条目论述，与07年丰富具体相比，08年在农业信息化上更加务实，提出“积极探索信息服务进村入户的途径和办法。在全国推广资费优惠的农业公益性服务电话。”
显然，五年时间里，农业信息化从萌芽培育到开始呈现燎原之势，农业信息服务进入了新阶段。从2006年起到2007年，农业信息化在希望的田野上已经拥有大展拳脚的机会。但是农业信息化惠及面虽最广，但实施难度却最大。与企业信息化、电子政务等领域相比，农业信息化需面对经济基础差的农村、农民、农业，推广面临资金缺乏，基础设施相对落后，农业信息指标不健全，采集难度大，应用不足等问题。这些对农业信息化的纵深发展来说都是不小的考验。2008年中央一号文件在“着力强化农业科技和服务体系基本支撑”一章中突出了“按照求实效、重服务、广覆盖、多模式的要求，整合资源，共建平台，健全农村信息服务体系。”其中“多模式”与后文“积极探索信息服务进村入户的途径和办法”相呼应, 特别耐人寻昧，这无疑为农村普及信息化应用提供了广阔参与创新舞台。
如文件所说，农业和农村正经历着深刻变化，“三农”工作面临新机遇新挑战。回顾5个“一号文件”与农业信息化的历史，可以印证农业信息化已越来越得到宏观决策者与广大受益者的重视，2007年是农业信息化的里程碑，2008年更加关键，相信讲求实效的农业信息化必将成为今后“三农”工作再创辉煌的巨大动力，我们拭目以待。
（文/檀盛）
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