信息化之花在乡村绽放

——三专家纵论农业信息化

    县域经济是建设社会主义新农村的关键，是小城镇发展的重要基础。只有县域经济发展了，才能够有效地推动农村非农产业的发展，促进产业集聚，为农民增收提供重要的途径；才能够为吸纳农村富余劳动力提供新的渠道，让城镇成为农民务工经商的新的就业平台，实现人口的集聚，使“三农”问题得到比较好的解决。

    但县域经济毕竟是国民经济的一个局部，而且是相对欠发达的一个局部。中国经济整体仍处于计划经济向市场经济的转轨时期，而县域经济同时还带有几千年自然经济的传统烙印，“三农”问题以及体制方面的种种阻碍，使得县域新型工业化历程注定更加艰巨更加困难。

    在整个世界经济由工业化时代进入信息化时代后，在新的农业技术革命中，信息技术将发挥越来越重要的作用。农业，也正在呼唤着信息化。

    石元春教授：每一个传统产业都要接受信息化的洗礼和改造，而对农业则具有特殊重要意义。因为农业是依赖于自然资源，从事生命物质生产，是个非常复杂的系统，地域性、季节性、变异性和经验性很强，可控性和稳定性很差，唯信息技术可以改变农业的这种先天性的行业弱势，没有信息化就没有农业的现代化。

    林毅夫教授：目前城乡收入差距达到3.2：1，要解决三农问题重要的一点就是要切实增加农民的收入，真正缩小城乡收入差距，唯一就是实现信息化。通过互联网向广大农民提供农产品市场信息，提高生产效率。

    樊纲教授：现在农民的腰包开始鼓了，思想开始活了，对信息的渴望强烈了。同时我国信息基础建设也取得了迅猛发展，据我所知，农村固定电话普及率已达到90%以上；全国4亿部移动电话中一半在农村，且增长迅速；全国很多县、乡镇、村都开始接入宽带，使用互联网。种种迹象表明，农业信息化确实势在必行了。

    建设社会主义新农村，是党中央从贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的全局出发做出的重大战略部署，是我国现代化进程中的重大历史任务。“十一五”期间，农业和信息化仍是国家信息化建设的重中之重。

    樊纲教授：实现信息进村入户，推动建立和完善农业综合信息服务体系，是使农业信息化成为解决“三农”问题的捷径之一。积极发展农村信息服务业，是今后一个时期信息产业部门必须认真做好的一篇大文章。发展农村信息服务业不仅仅是解决“三农”问题的手段和条件，而且是新农村建设的重要内容。

    林毅夫教授：发展农村信息服务业是使农民更加贴近市场和围绕市场需求调整生产结构的有效手段。在市场经济下，农业面临着自然和市场的双重风险，由于信息不畅，对国内外农产品需求变化了解不多，农产品产量往往受上年价格的影响，波动较大，不仅增加了农业生产的不确定性，而且也使农民收入增长缓慢。通过发展农村信息服务业，既可以使农民贴近市场，了解第一手的市场信息，又可以利用市场信息适时调整种植、养殖结构，发展特色产业。近年来，我国部分农村地区通过推进信息化和利用互联网等手段，为本地农产品找到了销路，有的还进入国际市场，大幅度增加了农民收入。

    石元春教授：通过互联网建设农村疾病防控信息系统，以及农村广播电视“村村通”等工程，能够极大地改善农村医疗卫生条件，丰富农民文化生活，促进农村社会全面进步。另外，农村信息服务业也为加强农村党员教育提供了有效的技术手段。

    县域经济下的信息服务业取得了一定进展，在县域经济里，农村的制造业同样占有举足轻重的地位。目前信息化给我们带来难得机遇，可以通过以信息化带动工业化、以工业化促进信息化，充分发挥产业后发优势，实现全社会生产力的跨越式发展。

    樊纲教授：推动面向农村农民的综合信息服务体系建设，是做好信息服务业“助农”工程的关键。各省信息产业主管部门和通信管理局，要在省委、政府的领导下，主动组织、协调、配合涉农部门，共同建设贴近农民需求的信息中心和信息站，推动农村综合信息服务体系的建立和完善。以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，推动县域经济的跨越式发展。走新型工业化道路的核心是处理好工业化与信息化的关系，特别是要突出信息化。以工业化带动信息化，以信息化促进工业化，这也是新型工业化道路，是目前县域经济下制造业的最显著的特征。在区域经济大发展的背景下，县域经济的发展差距集中表现在信息化水平的差距上，加大信息化投入和人才培养力度，整合信息资源，提高信息技术应用程度，努力使信息化与工业化融为一体，就必须在产业信息化、企业信息化、政府信息化、社会信息化上下功夫，切实抓好信息化、工业化与县域经济发展的配套联动工作，并根据各县的生产力水平和财政状况，以适用、低成本、高效益为目标，探索一条具有中国县域特色的工业化和信息化发展道路。

    石元春教授：要充分利用现有基础和条件，调动软件提供商、设备制造商、信息服务提供商等的积极性，与我们移动公司一起，发挥信息技术、产品、网络和服务的综合优势，实现资源共享。积极运用信息化成果，对传统产业进行改造，努力提高企业的信息化程度，提高产品的技术含量和附加值，推动工业化发展

    林毅夫教授：发展农村信息化服务，既要注重本地信息的采集和加工整理，又要整合中央各部委以及地方各级政府的涉农信息资源，形成贴近农民需要的农副产品和生产资料市场信息、养种植等方面的科技信息、技能培训信息以及政策法规、气象服务、灾害预防、劳务需求、村务公开信息。就县域范围而言，就是要在工业化进程中，抓住推行信息化、发展县域经济的重点即信息技术的推广和运用，做好工业化与信息化相结合这篇文章。

    信息化作为21世纪人类社会不可抗拒的必然选择，成为国民经济与社会发展的命脉。由于县域经济尚处于工业化过程中，经济体制正在转换，企业面临着改革与发展的双重任务，在企业信息化方面还存在许多困难和同题。

    林毅夫教授：信息化水平低，信息技术、信息产业和信息设施严重落后。虽然我国经济总体处于工业化中期阶段，但由于我国生产力发展的多层次和城乡差别的存在，县域经济的工业化水平明显滞后于全国总水平一个档次，即总体上处于工业化初期阶段，当然也不排除相当一部分县域还是仍处于前工业化阶段。

    石元春教授：县域制造业的企业集聚度差，尤其乡镇企业，遍地开花，这种小而散的布局不利于信息技术推广和信息设施建设，使新型工业化发展缺乏内在动力。由于县域交通设施薄弱，使企业的规模效应和集聚效应没法发挥。随便开采资源，没有有效的环境治理保护，严重地恶化了县域环境，为制造业的发展设置了许多人为障碍。

    樊纲教授：现行财税体制，使县级财政十分困难。“农业大县、工业小县、财政穷县”现象十分普遍，加之体制因素造成的机构臃肿，如果没有财政转移支付和乡镇企业的贡献，我们的县乡政府就没法运转，根本就没有能力调整产业结构、发展新型工业化，提高制造业的信息化发展道路了。

    中国的经济体制改革是首先从县域经济开始的。改革开放以来，县域经济迅速发展的实践证明，在县域这个层次，因为其行政、经济、社会管理手段比较完备，具有统揽市场经济的功能。

    林毅夫教授：因为县域也是我国计划经济比较薄弱的环节，多种经济成分易于共融发展，易于向市场经济体制转轨；也因为其资源禀赋较好，整合资源的余地较大，易于形成产业优势和集聚优势；加之人口较多，劳动力资源丰富，市场空间及其潜力较大，易于形成工业和农业、城镇和农村的良性互补发展机制。这是发展新型工业化比较有利的环境因素。虽然在资金、技术，人才等方面存在相对不足，但产业进入壁垒低，反进入力量薄弱，基本上不存在许可限制；创办成本小，生产成本也低，市场约束少；无工资刚性约束，劳动力成本弹性大。这些都有利于县域经济的工业化的充分发展。

新型工业化必须同县域特色资源开发相结合，发展特色产业，通过深加工引导种植业特色化、市场化，建立“一县一色、一乡一业、一村一品”的特色经济体系；将乡镇工业同发展农业产业化经营以及培育县域特色产业紧密结合起来，以项目为抓手，加大乡镇工业投入，培育规模经济，壮大新型工业化的区域基础。

    石元春教授：县域经济底盘少，涉及的利益面广而复杂，存量改革风险较大，因此，应该首先积极发展信息产业，以信息技术提升传统产业，以信息化推动农业产业化，以工业总量增长壮大县域经济总量，等经济发展达到一定规模，城乡社会保障体系比较完善建立，再进行存量调整，强化内涵式发展，全面提高工业运行质量，按照县域特色新型工业化的发展方向和本质要求，用信息化带动工业化，同知识化组合工业化，用集团化促进工业化，全面推进县域经济的可持续发展。

    因此，政府必须尽快花大力气搞好农村基础设施建设，尤其是信息网络建设，让农民尽快接触信息化，接受现代文明。农民素质不提高，新型工业化就缺乏应有的后续力。创新农村就业分流机制，引导一部分农民去发达城市打工，将先进操作技术和思想观念带回农村。

    各县域决策层要在充分科学分析基础上，发挥专家论证和民主机制，建立前瞻性的县域经济发展综合规划和专题规划，突出搞好县及中心镇的工业园区规划，将新型工业化和城镇化结合，提高县域工业集聚水平。

    樊纲教授：在信息化基础较好的制造企业，应充分利用具有自主知识产权的制造业信息化技术、系统和信息资源，加强CAD技术、企业资源计划(ERP)、客户关系管理(CRM)、供应链关系管理(SCM)等技术集成，提升企业设计、管理能力。逐步实现产品设计数字化、企业管理数字化、生产工艺数字化、制造基础装备数字化和在网络环境基础下的企业数字化。同时，突出基于知识、面向过程的产品设计CAD软件、虚拟设计制造、信息安全、快速原型、数控系统、企业资源管理软件等单元，技术和信息集成技术，要采取联合技术攻关，形成自主知识产权，为信息化进程奠定技术基础。

    坚持以开放为突破口和发展基础，积极招商引资，内引外联，以此弥补县域资源、技术、资金的不足，为新型工业化发展开创空间。开放，是现代社会文明的基本特征，也是经济一体化对县域经济发展的基本要求，它不仅是一种理念，更是一种胸怀。开放的目的，就是要把县域土地、劳动力、资源及水电价低廉及环境条件好等优势，转化招商引资、城市建设和促进民营经济发展的优势，承接大中城市或其它发达地区劳动密集型、资源综合利用型、配套协作型产业的梯度转移，建设初级产品加工和辅助产品生产基础，延长产业协作链，壮大工业基础，为新型工业化开辟道路。

    县域经济下的信息服务业取得了一定进展，在县域经济里，农村的制造业同样占有举足轻重的地位。目前信息化给我们带来难得机遇，可以通过以信息化带动工业化、以工业化促进信息化，充分发挥产业后发优势，实现全社会生产力的跨越式发展。

    樊纲教授：推动面向农村农民的综合信息服务体系建设，是做好信息服务业“助农”工程的关键。各省信息产业主管部门和通信管理局，要在省委、政府的领导下，主动组织、协调、配合涉农部门，共同建设贴近农民需求的信息中心和信息站，推动农村综合信息服务体系的建立和完善。以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，推动县域经济的跨越式发展。走新型工业化道路的核心是处理好工业化与信息化的关系，特别是要突出信息化。以工业化带动信息化，以信息化促进工业化，这也是新型工业化道路，是目前县域经济下制造业的最显著的特征。在区域经济大发展的背景下，县域经济的发展差距集中表现在信息化水平的差距上，加大信息化投入和人才培养力度，整合信息资源，提高信息技术应用程度，努力使信息化与工业化融为一体，就必须在产业信息化、企业信息化、政府信息化、社会信息化上下功夫，切实抓好信息化、工业化与县域经济发展的配套联动工作，并根据各县的生产力水平和财政状况，以适用、低成本、高效益为目标，探索一条具有中国县域特色的工业化和信息化发展道路。

    石元春教授：要充分利用现有基础和条件，调动软件提供商、设备制造商、信息服务提供商等的积极性，与我们移动公司一起，发挥信息技术、产品、网络和服务的综合优势，实现资源共享。积极运用信息化成果，对传统产业进行改造，努力提高企业的信息化程度，提高产品的技术含量和附加值，推动工业化发展

    林毅夫教授：发展农村信息化服务，既要注重本地信息的采集和加工整理，又要整合中央各部委以及地方各级政府的涉农信息资源，形成贴近农民需要的农副产品和生产资料市场信息、养种植等方面的科技信息、技能培训信息以及政策法规、气象服务、灾害预防、劳务需求、村务公开信息。就县域范围而言，就是要在工业化进程中，抓住推行信息化、发展县域经济的重点即信息技术的推广和运用，做好工业化与信息化相结合这篇文章。

    信息化作为21世纪人类社会不可抗拒的必然选择，成为国民经济与社会发展的命脉。由于县域经济尚处于工业化过程中，经济体制正在转换，企业面临着改革与发展的双重任务，在企业信息化方面还存在许多困难和同题。

    林毅夫教授：信息化水平低，信息技术、信息产业和信息设施严重落后。虽然我国经济总体处于工业化中期阶段，但由于我国生产力发展的多层次和城乡差别的存在，县域经济的工业化水平明显滞后于全国总水平一个档次，即总体上处于工业化初期阶段，当然也不排除相当一部分县域还是仍处于前工业化阶段。

    石元春教授：县域制造业的企业集聚度差，尤其乡镇企业，遍地开花，这种小而散的布局不利于信息技术推广和信息设施建设，使新型工业化发展缺乏内在动力。由于县域交通设施薄弱，使企业的规模效应和集聚效应没法发挥。随便开采资源，没有有效的环境治理保护，严重地恶化了县域环境，为制造业的发展设置了许多人为障碍。

    樊纲教授：现行财税体制，使县级财政十分困难。“农业大县、工业小县、财政穷县”现象十分普遍，加之体制因素造成的机构臃肿，如果没有财政转移支付和乡镇企业的贡献，我们的县乡政府就没法运转，根本就没有能力调整产业结构、发展新型工业化，提高制造业的信息化发展道路了。

    中国的经济体制改革是首先从县域经济开始的。改革开放以来，县域经济迅速发展的实践证明，在县域这个层次，因为其行政、经济、社会管理手段比较完备，具有统揽市场经济的功能。

    林毅夫教授：因为县域也是我国计划经济比较薄弱的环节，多种经济成分易于共融发展，易于向市场经济体制转轨；也因为其资源禀赋较好，整合资源的余地较大，易于形成产业优势和集聚优势；加之人口较多，劳动力资源丰富，市场空间及其潜力较大，易于形成工业和农业、城镇和农村的良性互补发展机制。这是发展新型工业化比较有利的环境因素。虽然在资金、技术，人才等方面存在相对不足，但产业进入壁垒低，反进入力量薄弱，基本上不存在许可限制；创办成本小，生产成本也低，市场约束少；无工资刚性约束，劳动力成本弹性大。这些都有利于县域经济的工业化的充分发展。

新型工业化必须同县域特色资源开发相结合，发展特色产业，通过深加工引导种植业特色化、市场化，建立“一县一色、一乡一业、一村一品”的特色经济体系；将乡镇工业同发展农业产业化经营以及培育县域特色产业紧密结合起来，以项目为抓手，加大乡镇工业投入，培育规模经济，壮大新型工业化的区域基础。

    石元春教授：县域经济底盘少，涉及的利益面广而复杂，存量改革风险较大，因此，应该首先积极发展信息产业，以信息技术提升传统产业，以信息化推动农业产业化，以工业总量增长壮大县域经济总量，等经济发展达到一定规模，城乡社会保障体系比较完善建立，再进行存量调整，强化内涵式发展，全面提高工业运行质量，按照县域特色新型工业化的发展方向和本质要求，用信息化带动工业化，同知识化组合工业化，用集团化促进工业化，全面推进县域经济的可持续发展。

    因此，政府必须尽快花大力气搞好农村基础设施建设，尤其是信息网络建设，让农民尽快接触信息化，接受现代文明。农民素质不提高，新型工业化就缺乏应有的后续力。创新农村就业分流机制，引导一部分农民去发达城市打工，将先进操作技术和思想观念带回农村。

    各县域决策层要在充分科学分析基础上，发挥专家论证和民主机制，建立前瞻性的县域经济发展综合规划和专题规划，突出搞好县及中心镇的工业园区规划，将新型工业化和城镇化结合，提高县域工业集聚水平。

    樊纲教授：在信息化基础较好的制造企业，应充分利用具有自主知识产权的制造业信息化技术、系统和信息资源，加强CAD技术、企业资源计划(ERP)、客户关系管理(CRM)、供应链关系管理(SCM)等技术集成，提升企业设计、管理能力。逐步实现产品设计数字化、企业管理数字化、生产工艺数字化、制造基础装备数字化和在网络环境基础下的企业数字化。同时，突出基于知识、面向过程的产品设计CAD软件、虚拟设计制造、信息安全、快速原型、数控系统、企业资源管理软件等单元，技术和信息集成技术，要采取联合技术攻关，形成自主知识产权，为信息化进程奠定技术基础。

    坚持以开放为突破口和发展基础，积极招商引资，内引外联，以此弥补县域资源、技术、资金的不足，为新型工业化发展开创空间。开放，是现代社会文明的基本特征，也是经济一体化对县域经济发展的基本要求，它不仅是一种理念，更是一种胸怀。开放的目的，就是要把县域土地、劳动力、资源及水电价低廉及环境条件好等优势，转化招商引资、城市建设和促进民营经济发展的优势，承接大中城市或其它发达地区劳动密集型、资源综合利用型、配套协作型产业的梯度转移，建设初级产品加工和辅助产品生产基础，延长产业协作链，壮大工业基础，为新型工业化开辟道路。

（编辑/周宇）